Канада перебуває на етапі підготовки до істотних змін у сфері тимчасової трудової імміграції. Одним із ключових елементів цієї трансформації стане запровадження обов’язкового мовного тестування для частини заявників на відкриті дозволи на роботу (Open Work Permits, OWP), що видаються у межах Програми міжнародної мобільності (International Mobility Program, IMP). Уперше в історії програми уряд планує встановити прямі мовні вимоги для аплікантів, що дозволить суттєво змінити доступ до найбільш популярних потоків, зокрема до Spousal Open Work Permit (SOWP).
Суть реформи та її передумови
Міністерство імміграції, біженців та громадянства Канади (IRCC) вже офіційно заявило про свій намір модернізувати регулятивні положення IMP. Ідея полягає у тому, щоб зробити знання англійської або французької мови обов’язковим критерієм для отримання низки відкритих дозволів. Сьогодні, наприклад, SOWP видається подружжю студентів, іноземних працівників чи заявників на постійне проживання без перевірки рівня володіння мовою. Запровадження нового правила має усунути дисбаланс між правом на працю та фактичною здатністю аплікантів ефективно інтегруватися в канадське суспільство та ринок праці.
Відповідно до оприлюднених планів, перший етап реалізації реформи передбачає попереднє опублікування змін у Canada Gazette, Part I у весняно-літній період 2025 року. Після цього відбудеться стандартний 30-денний період громадських консультацій. Остаточні зміни очікуються у 2026–2027 роках із їхньою публікацією у Canada Gazette, Part II та набуттям чинності.
Хто підпаде під нові вимоги
Основний акцент зроблено на подружжя основних заявників, тобто на тих, хто отримує дозвіл через механізм SOWP. Саме ці дозволи у майбутньому стануть предметом перевірки мовних навичок. Очікується, що апліканти зобов’язані будуть проходити один із затверджених мовних тестів (IELTS General, CELPIP General, TEF Canada або TCF Canada) і надавати відповідний сертифікат разом із заявкою.
Важливо зазначити, що на даному етапі зміни не стосуються власників дозволів, виданих у рамках гуманітарних програм, таких як CUAET (Canada-Ukraine Authorization for Emergency Travel). CUAET-OWP має окремий правовий статус і не входить до класичних потоків IMP. Проте у разі, якщо після завершення дії гуманітарного дозволу його власник подаватиме заяву на стандартний SOWP, він підпадатиме під нові правила і муситиме складати мовний іспит. Це означає, що для багатьох учасників програм на кшталт CUAET перспектива переходу на класичні дозволи буде пов’язана з додатковими вимогами.
Очікувані наслідки для аплікантів
Сьогодні SOWP є одним із найпопулярніших механізмів супроводу основних аплікантів — студентів, працівників чи претендентів на PR. Його привабливість полягає у відсутності мовних бар’єрів і простоті доступу. Введення мовного тестування змінить цю динаміку: подружжя повинне буде підтверджувати свою мовну компетентність, що призведе до додаткових фінансових і часових витрат. Отримання сертифіката передбачатиме оплату іспиту, підготовку до нього, а в деяких випадках — повторне складання. Це суттєво ускладнить процес для тих сімей, які не розраховували на такі витрати чи не мали достатньої мовної підготовки.
Крім того, нові вимоги створюють ризик для тих, хто планував відкладати подачу на SOWP. Якщо нині достатньо підтвердити сімейний статус і статус основного апліканта, то після 2026 року успіх заявки залежатиме і від досягнення встановленого рівня мовної компетентності, що ще офіційно не визначений, але, ймовірно, коливатиметься між CLB 4 і CLB 7 залежно від обраного потоку.
Цілі та стратегічне значення реформи
Уряд декларує кілька ключових завдань нововведення. По-перше, йдеться про посилення інтеграції іноземних громадян у канадське суспільство та ринок праці. Володіння мовою вважається базовою умовою ефективної адаптації, працевлаштування та дотримання трудових прав. По-друге, зміни мають запобігти поширеним зловживанням, зокрема фіктивним шлюбам, які використовуються як інструмент отримання відкритих дозволів. По-третє, мовні вимоги покликані зменшити вразливість працівників, які без достатньої мовної компетентності потрапляють у ситуацію експлуатації. Нарешті, реформа має економічний підтекст: держава прагне забезпечити відповідність кваліфікацій іноземців сучасним потребам ринку праці.
Висновок
Заплановані зміни до Програми міжнародної мобільності (IMP) матимуть далекосяжні наслідки для тих категорій заявників, які традиційно розглядали відкриті дозволи як відносно простий механізм доступу на канадський ринок праці. Особливо це стосуватиметься Spousal Open Work Permit, який після 2026 року перестане бути «автоматичним» і потребуватиме підтвердження мовних навичок.
Для кандидатів практичним кроком має стати завчасне планування: відслідковування публікацій у Canada Gazette, проходження пробних тестів і, за можливості, подача заяви на SOWP до моменту набуття чинності нових правил. Це дозволить уникнути ризиків і забезпечити плавний перехід до нової регуляторної реальності.
