До 1 ноября 2025 года Министерство иммиграции, беженцев и гражданства Канады (IRCC) представит План иммиграционных уровней на 2026–2028 годы, который определит стратегические ориентиры государства в сфере постоянной и временной иммиграции. Ежегодные планы IRCC отражают баланс между экономическими интересами, демографической необходимостью и социальной стабильностью.
Ожидается, что новый трёхлетний план продолжит курс на стабилизацию иммиграционных потоков, сокращение количества временных резидентов, реформирование программы временных работников (TFWP), расширение роли Express Entry для внутренних кандидатов и повышение доли франкоязычных иммигрантов.
Стабилизация уровней постоянного проживания
Ключевой ориентир правительства — менее 1 % от населения Канады ежегодно. Учитывая прогнозируемое население в 41,65 млн человек (по состоянию на 1 июля 2025 года), предельная граница приёма постоянных резидентов в 2027 году составит приблизительно 416 500 человек.
Правительство уже осуществило значительное сокращение — в плане 2025–2027 годов количество целевых приёмов уменьшено на 20–27 % по сравнению с предыдущим планом.
Общие целевые показатели приёма постоянных резидентов
Год | План 2025–2027 (опубликован 2024) | План 2024–2026 (опубликован 2023) | Изменение, % |
225 | 395 000 | 500 000 | −21,0 % |
2026 | 380 000 | 500 000 | −24,0 % |
2027 | 365 000 | – | – |
Таким образом, федеральная политика переходит от агрессивного увеличения иммиграции к регулируемой стабилизации, чтобы дать возможность провинциям, работодателям и системам интеграции адаптироваться.
Express Entry: приоритет для кандидатов внутри Канады
Несмотря на общее сокращение, в категории Express Entry цели повышены более чем на 6 % благодаря реструктуризации системы. Вместо прежней категории Federal High Skilled (FHS) введены две новые — Federal Economic Priorities и In-Canada Focus, что отражает смещение фокуса на кандидатов, которые уже работают или обучаются в Канаде.
Цели для экономических категорий Express Entry
Год | Federal Economic Priorities | In-Canada Focus | Federal High Skilled (предыдущие планы) | Всего | Изменение, % (от FHS) |
2025 | 41 700 | 82 980 | 117 500 | 124 680 | +6,1 % |
2026 | 47 400 | 75 830 | 117 500 | 123 230 | +4,9 % |
2027 | 47 800 | 70 930 | – | 118 730 | – |
Это свидетельствует о переходе к целевым отборам по профессиональным и языковым приоритетам, в частности для франкоязычных кандидатов, а также к легализации временных работников, уже интегрированных в канадское общество.
Провинциальная номинационная программа (PNP): пересмотр квот и гибкость
План 2025–2027 резко сократил федеральные цели PNP — вдвое по сравнению с предыдущим планом. Однако впоследствии многие провинции получили увеличенные квоты после переговоров с федеральным правительством.
Целевые показатели PNP
Год | План 2025–2027 | План 2024–2026 | Изменение, % |
2025 | 55 000 | 120 000 | −54,2 % |
2026 | 55 000 | 120 000 | −54,2 % |
2027 | 55 000 | – | – |
Сокращение 2024 года имело целью временную стабилизацию, однако уже в 2025 году IRCC начало возврат к росту, предоставляя дополнительные номинационные места провинциям. Ожидается, что в плане 2026–2028 годов правительство скорректирует квоты в сторону увеличения для провинций с острым дефицитом рабочей силы.
Временные резиденты: контроль численности и реформирование программ
После внедрения в 2025 году новой методологии IRCC продолжит включать временных резидентов в общий иммиграционный план. Цель — снизить их долю до менее чем 5 % от населения к концу 2027 года.
Цели по временным программам (уровни прибытия)
Год | Международная мобильность | Временные иностранные работники | Студенты | Всего | Изменение, % (год к году) |
2025 | 285 750 | 82 000 | 305 900 | 673 650 | – |
2026 | 128 700 | 82 000 | 305 900 | 516 600 | −23,3 % |
2027 | 155 700 | 82 000 | 305 900 | 543 600 | +5,2 % |
Премьер-министр Марк Карни объявил курс на «целевой подход» в Программе временных иностранных работников (TFWP), ориентированный на стратегически важные отрасли.
Основные изменения последних 18 месяцев:
- мораторий на LMIAs в регионах с безработицей выше 6 %;
- повышение минимальной заработной платы для высококвалифицированных потоков;
- сокращение доли иностранных работников в штате;
- ограничение открытых разрешений для супругов только до профессий TEER 0–1 и частично TEER 2–3.
Эти шаги направлены на обеспечение соответствия между иммиграционными целями, потребностями рынка труда и социальной интеграцией.
Франкоязычная иммиграция: стратегический приоритет правительства
IRCC неоднократно заявляло, что франкоязычная иммиграция вне Квебека остаётся центральным элементом государственной политики. В плане 2025–2027 установлены поэтапные цели:
- 8,5 % в 2025 году,
- 9,5 % в 2026 году,
- 10 % в 2027 году.
К 2029 году правительство Карни планирует довести этот показатель до 12 %.
Для достижения цели IRCC продолжает реализовывать следующие инициативы:
- специальные категорийные отборы Express Entry для франкоязычных кандидатов;
- запуск Francophone Community Immigration Pilot;
- дополнительное финансирование франкоязычных организаций, помогающих иммигрантам интегрироваться.
Это является не только культурной политикой, но и механизмом регионального развития — особенно для франкоязычных общин Онтарио, Манитобы, Нью-Брансуика и Альберты.
Международные студенты: стабильные квоты и новая система PALs
Несмотря на неопределённость относительно будущих изменений, текущие цели остаются стабильными в течение трёх лет — по 305 900 студентов ежегодно.
Прогнозируемые показатели прибытия студентов
Год | Количество студентов | Изменение, % |
2025 | 305 900 | – |
2026 | 305 900 | 0 % |
2027 | 305 900 | 0 % |
Для обеспечения соблюдения этих пределов правительство Канады ввело годовой лимит на подачу заявлений на учебные разрешения, который контролируется через Provincial Attestation Letters (PALs). Каждый студент обязан получить подтверждение от провинции, что его место учтено в национальной квоте. Обновление лимита проводится ежегодно, как правило, в январе.
Этот механизм направлен на сдерживание перенасыщения образовательного сектора, уменьшение давления на рынок аренды жилья и обеспечение надлежащего уровня студенческих услуг.
Выводы
План иммиграционных уровней 2026–2028 годов станет переломным в развитии канадской иммиграционной системы. Ожидается, что правительство сосредоточится на следующих приоритетах:
- стабилизация численности постоянных резидентов (менее 1 % населения);
- сокращение количества временных резидентов до <5 %;
- гибкое управление квотами в рамках PNP;
- поддержка внутренних кандидатов через Express Entry;
- укрепление франкоязычного направления и поддержание культурного баланса;
- контролируемое привлечение иностранных студентов.
Таким образом, Канада переходит от количественного к качественному подходу в иммиграции, стремясь обеспечить экономическую эффективность, социальную интеграцию и устойчивый рост населения в среднесрочной перспективе.
