4 ноября 2025 года Правительство Канады опубликовало новый План иммиграционных уровней на 2026–2028 годы. После разового сокращения в 2025 году показатели Provincial Nominee Program (PNP) возвращаются почти к рекордным уровням 2023–2024 годов и стабилизируются на ближайшие три года.
План предусматривает 91 500 приёмов по линии PNP в 2026 году и 92 500 — в 2027–2028 гг. По сравнению с 2025 годом (55 000) это восстановление на 66,36%. Доля PNP в общей экономической иммиграции возвращается к устойчивому уровню около 38%, что подтверждает приверженность Оттавы децентрализованной модели отбора, когда провинции закрывают собственные дефициты рабочей силы.
Динамика целей PNP в контексте экономической иммиграции
Таблица целевых показателей
Год | PNP (цели) | Общая экономическая иммиграция | Доля PNP |
2028 | 92 500 | 244 700 | 37,80% |
2027 | 92 500 | 244 700 | 37,80% |
2026 | 91 500 | 239 800 | 38,16% |
2025 | 55 000 | 232 150 | 23,69% |
2024 | 110 000 | 281 135 | 39,13% |
2023 | 105 500 | 266 210 | 39,63% |
2022 | 83 500 | 241 850 | 34,53% |
2021 | 80 800 | 232 500 | 34,75% |
Комментарий:
Период 2026–2028 отстаёт всего на 1–1,5% от пиковых значений 2023–2024 годов по доле PNP. Это фактическое возвращение к «норме» после временного сокращения 2025 года.
Почему правительство снова расширяет PNP
Восстановление программы соответствует трёхлетней стратегии правительства:
- балансировать рост населения с потребностями рынка труда;
- снижать зависимость от временных статусов;
- обеспечивать региональное планирование (жильё, медицина, образование) за счёт стабильных потоков PR;
- дать провинциям инструмент удержания кадров после отмены в 2025 году дополнительных баллов CRS за arranged employment.
Исторически PNP появилась в конце 1990-х с несколькими сотнями отборов в год. Сегодня это крупнейший экономический канал получения ПМЖ, дополняющий Express Entry: федерация ранжирует по CRS, провинции — по локальному спросу.
Методология прогнозирования провинциальных квот (2026–2028)
За основу взяты официальные/объявленные квоты 2025 года. К ним применены одинаковые коэффициенты увеличения:
- 2026: +66,36% от базы 2025
- 2027 и 2028: +68,18% от базы 2025
Пропорции между юрисдикциями сохраняются.
Пример (Онтарио):
10 750 × 1,6636 ≈ 17 872 (2026)
10 750 × 1,6818 ≈ 18 087 (2027–2028)
Сумма прогнозов не обязана совпадать с национальными показателями, поскольку:
- номинации ≠ приёмы,
- часть приёмов включает членов семей,
- эффекты временного лага,
- Квебек работает отдельно, Нунавута нет в PNP.
Прогнозные квоты PNP по провинциям/территориям (2026–2028)
Провинция/территория | Квота 2025 | 2026 | 2027 | 2028 |
Онтарио | 10 750 | 17 872 | 18 087 | 18 087 |
Британская Колумбия | 4 000 | 6 654 | 6 727 | 6 727 |
Альберта | 4 971 | 8 266 | 8 358 | 8 358 |
Манитоба | 4 750 | 7 904 | 8 001 | 8 001 |
Саскачеван | 3 625 | 6 033 | 6 096 | 6 096 |
Нью-Брансуик | 2 750 | 4 573 | 4 696 | 4 696 |
Новая Шотландия | 3 150 | 5 236 | 5 299 | 5 299 |
О-в Принца Эдуарда | 1 025 | 1 704 | 1 724 | 1 724 |
Ньюфаундленд и Лабрадор | 1 525 | 2 537 | 2 565 | 2 565 |
Юкон | 215 | 357 | 362 | 362 |
Северо-Западные территории | 150 | 249 | 253 | 253 |
Региональный анализ
- Онтарио сохранит лидерство (~18 тыс. номинаций). Для внутренних кандидатов — устойчивый спрос на местный опыт и образование.
- Альберта, Британская Колумбия, Манитоба возвращаются к докризисным объёмам, расширяя TR-to-PR.
- Атлантика (NS, NB, NL) показывает самый быстрый рост (>65%), возможны дополнительные квоты в течение года.
- Северные территории восстанавливаются пропорционально, оставаясь нишевыми.
Как читать показатели: приёмы vs номинации vs ITA
- Admissions (приёмы) — фактическое получение PR.
- Nominations (номинации) — сколько людей провинция может номинировать.
- ITA — приглашения подать на PR; всегда больше номинаций.
Следствие: если провинция имеет 7 900 номинаций в 2026 году, PR по ним распределится частично на 2027.
Что это означает для кандидатов и студентов
Рост целей создаёт новые возможности:
- больше раундов отбора и расширение списков востребованных профессий;
- ускорение выдачи номинаций;
- преимущество внутренних профилей (PGWP, TFW);
- BOWP после подачи на PR;
- альтернативный путь для низкого CRS и TEER 4–5.
PNP и Express Entry: как они взаимно дополняют друг друга
- Enhanced-потоки: +600 CRS за номинацию гарантируют ITA.
- Base-потоки: отдельная подача PR напрямую в IRCC.
В 2026–2028 PNP по объёмам приближается к федеральным программам, усиливая регионально ориентированный характер иммиграции.
Как провинции адаптировались в 2024–2025 и почему это важно
2025 год сопровождался сокращением квот, что привело к корректировкам:
- BC отложила запуск новых потоков для выпускников и ввела waitlist для IPG.
- NS сфокусировалась на медицине, соцсфере и строительстве.
- PEI — на медицине, рабочих профессиях и childcare.
- NB — на медицине, образовании, строительстве; временная пауза в Strategic Initiative.
- SK — ограничения на overseas-отбор (кроме медицины, сельского хозяйства, skilled trades), лимит 25% по транспорту/ритейлу/гостиничному делу.
С января большинство провинций добилось увеличения номинаций, что отражало реальный спрос.
Сравнение иммиграционных планов
Год | План 2025–2027 (2024) | План 2024–2026 (2023) |
2025 | 55 000 | 120 000 |
2026 | 55 000 | 120 000 |
2027 | 55 000 | — |
Практические рекомендации на 2026 год
Для заявителей
- согласуйте свой NOC/TEER с востребованными списками провинции;
- держите открытыми оба пути: enhanced и base;
- PGWP — планируйте TR-to-PR с учётом BOWP;
- готовьте доказательства связи с провинцией.
Для работодателей
- перестройте HR-стратегию: вместо CRS — делайте акцент на номинации;
- готовьте пакет поддержки для сотрудников;
- действуйте проактивно в начале года, когда конкуренция за квоты максимальна.
FAQ — расширенные ответы
Каковы цели PNP на 2026–2028 годы?
91 500 в 2026; 92 500 в 2027–2028.
Какова ориентировочная квота Онтарио?
Около 17 872 в 2026 году.
Какие регионы растут быстрее всего?
Атлантические провинции.
Как PNP соотносится с Express Entry?
PNP усиливает региональный компонент, EE — федеральную конкуренцию.
Когда объявят официальные квоты?
В начале 2026 года.
Как рост целей повлияет на кандидатов?
Больше шансов на номинацию, больше раундов, быстрее обработка.
Какие секторы выиграют?
Медицина, строительство, skilled trades, технологии, дошкольное образование.
Гарантирует ли номинация получение PR?
Нет — нужно соответствовать федеральным требованиям.
Топ-5 провинций по квотам в 2026?
Онтарио, Альберта, Манитоба, BC, Саскачеван.
Какие провинции наиболее благоприятны?
SK, MB, NS, NB, AB — но всё зависит от совпадения профиля с требованиями.
Ключевые риски
- номинации ≠ PR;
- возможны обновления критериев;
- проблемы удержания в Атлантике;
- задержки в обработке.
Заключение
План 2026–2028 возвращает PNP в центр экономической иммиграции. После сокращения 2025 года объёмы фактически восстанавливаются до уровней 2023–2024, обеспечивая стабильность и предсказуемость для провинций, работодателей и заявителей. К 2028 году провинции будут формировать примерно четверть всех новых постоянных жителей, закрепляя PNP как ключевой инструмент регионального развития Канады.
