MIC Analysis: Procedural Fairness Letter (PFL) і військовий обов’язок — що відбувається з українцями у Канаді
Останні тижні українські медіа й соцмережі рясніють заголовками:“Українців у Канаді змушують доводити, що
Коли у посадової особи, що розглядає справу, виникає занепокоєння з питань безпеки згідно зі статтею 34 (по суті йдеться про тероризм та підривну діяльність), вона повинна зробити такий вибір:
Перевірка записів (Record Check) є стандартним етапом процедури перевірки безпеки, що здійснюється Службою канадської безпеки та розвідки (Canadian Security Intelligence Service — CSIS) для більшості заяв на постійне місце проживання (Permanent Residence, PR) від заявників, які вже перебувають у Канаді та мають чинний тимчасовий статус.
У більшості випадків офіцер IRCC у Канадському центрі обробки справ (Case Processing Centre, CPC) зобов’язаний направити такі внутрішні (inland) заяви на проведення цієї перевірки до CSIS.
Перевірка записів спрямована на оцінку того, чи становить заявник будь-яку поточну або потенційну загрозу національній безпеці Канади відповідно до:
пунктів (a), (c), (d) та (f) частини 1 статті 34 Закону про імміграцію та захист біженців (Immigration and Refugee Protection Act, IRPA); та
статті 2 Закону про Службу канадської безпеки та розвідки (Canadian Security Intelligence Service Act).
Важливо зазначити, що перевірка записів не охоплює оцінку медичної або кримінальної неприйнятності. Ці аспекти розглядаються окремо — медичні питання компетентними органами охорони здоров’я, а кримінальні — правоохоронними органами.
Розширена перевірка (Comprehensive Check) — це поглиблена форма перевірки безпеки, яка проводиться усіма партнерами з перевірки, зокрема Агентством прикордонної служби Канади (Canada Border Services Agency, CBSA), а також, за потреби, іншими розвідувальними органами.
Коли її призначають?
Якщо офіцер у Центрі обробки заяв (Case Processing Centre, CPC) у Канаді або менеджер імміграційної програми в канадській місії за кордоном підозрює, що заявник може бути визнаний неприйнятним (inadmissible), він зобов’язаний ініціювати проведення розширеної перевірки.
Цей тип перевірки також є пріоритетним для оцінки заяв на постійне проживання, поданих з-за меж Канади, хоча в окремих випадках може бути достатньо спрощеної перевірки записів (Record Check).
Чому вона триває довше?
Розширена перевірка передбачає обмін інформацією між різними відомствами, що робить її більш тривалою порівняно зі стандартною перевіркою записів.
Якщо ваша заява пройшла етап перевірки відповідності вимогам (eligibility review) понад два місяці тому, але досі перебуває на етапі перевірки безпеки, швидше за все, вона проходить розширену перевірку через занепокоєння щодо прийнятності (admissibility concerns).
Хто ініціює перевірку?
Для заяв, поданих у межах Канади, запит зазвичай надсилає офіцер IRCC у CPC.
Для заяв, поданих з-за кордону, запит надсилає менеджер імміграційної програми в посольстві, консульстві або верховній комісії Канади.
Заявники проходять детальні перевірки на предмет вчинення тяжких кримінальних правопорушень, причетності до організованих злочинних угруповань, а також до діяльності, такої як тероризм, шпигунство чи підривна діяльність. Такі перевірки здійснюються на основі інформації, отриманої від IRCC, CBSA, CSIS, RCMP, Інтерполу та міжнародних правоохоронних партнерів, і проводяться відповідно до положень статей 34–37 Закону про імміграцію та захист біженців (IRPA).
У рамках перевірки безпеки CSIS та CBSA оцінюють, чи становить заявник загрозу для безпеки або суверенітету Канади. Це включає аналіз політичних зв’язків, служби у військових чи державних структурах — особливо з регіонів підвищеного ризику — а також, за наявності, вивчення цифрового сліду, зокрема активності у соціальних мережах або публічної діяльності. Такі оцінки допомагають виявити зв’язки із тероризмом, шпигунством або підривною діяльністю відповідно до статей 34–37 Закону про імміграцію та захист біженців (IRPA).
Важливим елементом поглибленої перевірки безпеки є виявлення підроблених, змінених або фальшивих документів — таких як паспорти, освітні дипломи, національні посвідчення особи чи акти цивільного стану. Імміграційні органи звіряють заявлені ідентифікаційні дані з біометричними та системами розпізнавання облич для підтвердження їх достовірності. Офіцери також перевіряють історію заявника на предмет будь-яких спроб приховати попередні порушення імміграційних правил, використання кількох особистостей або свідомого подання неправдивої інформації, що може призвести до визнання особи неприйнятною до в’їзду згідно зі статтями 40 та 41 Закону про імміграцію та захист біженців (IRPA). Цей етап гарантує цілісність імміграційної системи Канади та захищає національну безпеку.
Будь-який іноземний громадянин, який бажає в’їхати до Канади — як на постійній, так і на тимчасовій основі — повинен отримати відповідну канадську візу, якщо він не є громадянином країни, звільненої від візових вимог. Для отримання візи заявник має відповідати всім критеріям прийнятності, визначеним Законом про імміграцію та захист біженців (IRPA), що стосуються його імміграційної категорії, та має бути визнаний таким, що може бути допущений до Канади.
Оцінка прийнятності здійснюється у координації трьох ключових федеральних органів:
Міністерство імміграції, біженців та громадянства Канади (IRCC)
Агентство прикордонної служби Канади (CBSA)
Служба канадської безпеки та розвідки (CSIS)
Основна відповідальність за визначення прийнятності покладається на Міністерство імміграції, біженців та громадянства Канади (IRCC), при оперативній підтримці з боку Агентства прикордонної служби Канади (CBSA). Ці органи забезпечують, щоб заявники не становили загрози для здоров’я, безпеки чи охорони канадського суспільства. Служба канадської безпеки та розвідки (CSIS) і Королівська канадська кінна поліція (RCMP) надають розвідувальну інформацію та оцінки з питань безпеки, щоб допомогти CBSA та IRCC у процесі прийняття рішень.
Хоча CSIS та CBSA не ухвалюють остаточних рішень щодо імміграційних або громадянських заяв, вони надають IRCC важливу інформацію, пов’язану з безпекою. На основі цих даних IRCC приймає остаточне рішення щодо схвалення заяви на:
Канадське громадянство
Постійне проживання
Захист біженців (з-за меж Канади)
Гостьову візу
Електронний дозвіл на подорож (eTA)
Дозвіл на навчання
Дозвіл на роботу
Дозвіл на тимчасове проживання
Перевірка безпеки зазвичай запускається, коли офіцер IRCC має підстави вважати, що заявник може бути неприйнятним до Канади відповідно до певних положень Закону про імміграцію та захист біженців (IRPA). Такі побоювання часто виникають на підставі доказів або підозр, пов’язаних із такими розділами IRPA:
Особа може бути визнана неприйнятною, якщо вона:
(a) займається шпигунством проти Канади або її інтересів;
(b) підбурює або бере участь у поваленні будь-якого уряду силою;
(b.1) підриває демократичну інституцію або процес;
(c) бере участь у тероризмі;
(d) становить загрозу національній безпеці Канади;
(e) вчиняє акти насильства, що можуть становити небезпеку для життя в Канаді;
(f) є членом організації, яка займається будь-якою з вищезазначених діяльностей.
Цей розділ стосується тих, хто:
(a) вчинив злочини проти людяності або військові злочини за межами Канади;
(b) обіймав керівні посади в урядах, відповідальних за тероризм, порушення прав людини або геноцид;
(c) підпадає під санкції, запроваджені міжнародними організаціями, учасником яких є Канада;
(d) перебуває під санкціями відповідно до Закону про спеціальні економічні заходи;
(e) внесений до списку згідно із Законом про справедливість для жертв корумпованих іноземних посадових осіб (Закон Магнітського).
Примітка: неприйнятність за окремими підпунктами розділу 35 може припинятися, якщо особа більше не підпадає під дію зазначених санкцій.
Підстави включають:
(a) членство в організації, яка займається систематичною серйозною злочинною діяльністю;
(b) участь у транскордонних злочинах, таких як контрабанда людей, торгівля людьми або відмивання грошей.
Примітка: особа не є автоматично неприйнятною лише через використання послуг контрабандиста для в’їзду до Канади.
Якщо під час розгляду імміграційної заяви виникають підозри за розділами 34, 35 або 37, офіцер IRCC передає справу на перевірку безпеки через Глобальну систему управління справами (GCMS) IRCC.
Партнери з перевірки включають:
Канадське прикордонне агентство (CBSA)
Канадську службу безпеки та розвідки (CSIS)
Правоохоронні та розвідувальні органи країн-партнерів, особливо з альянсу «Five Eyes» (Канада, США, Велика Британія, Австралія та Нова Зеландія).
Офіцер позначає відповідну категорію (наприклад, «Безпека», «HIRV» або «Організована злочинність») у GCMS, а нотатки у справі, супровідні документи та виявлені ризики передаються всім партнерам, залученим до перевірки.
Перевірка безпеки не є випадковою. Її ініціюють, коли існують підозри у неприйнятності, пов’язані з національною безпекою, військовими злочинами, організованою злочинністю або серйозними порушеннями прав людини. Такі оцінки ґрунтуються на канадському законодавстві (IRPA) та підтримуються механізмами обміну розвідданими між внутрішніми й міжнародними партнерами. Після запуску процесу перевірка стає скоординованою роботою федеральних та міжнародних органів для оцінки того, чи становить заявник загрозу для Канади.
Перевірка безпеки не є першим етапом у розгляді заяви на імміграцію або візу до Канади — вона розпочинається лише після того, як офіцер IRCC (Immigration, Refugees and Citizenship Canada) завершить попередню перевірку відповідності. Це стосується всіх типів заяв, включаючи тимчасові візи (такі як дозволи на роботу, дозволи на навчання, гостьові візи та тимчасові резидентські дозволи) та постійне місце проживання.
Перш ніж розпочнеться будь-яка перевірка безпеки, офіцер IRCC повинен завершити повну перевірку вашої відповідності. Якщо ваша заява не відповідає базовим критеріям відповідності, вашу справу, як правило, буде відхилено або повернуто без переходу до етапу безпеки.
Лише коли офіцер визначить, що ви відповідаєте вимогам, і ви пройшли початкові етапи оцінки — включаючи перевірку на відсутність судимостей і часто медичні перевірки — ваша заява перейде до етапу перевірки безпеки. Це означає, що на момент початку перевірки безпеки IRCC вже підтвердив, що ваша заява відповідає базовим вимогам програми та не викликає негайних кримінальних або медичних застережень.
Перевірка безпеки зазвичай є заключним етапом у розгляді заяви на імміграцію або візу. Після того, як ви пройшли перевірку відповідності, перевірку на відсутність судимостей та, як правило, медичну оцінку, ваш профіль передається для більш глибокої перевірки. Ця перевірка координується з такими партнерськими органами, як Канадське прикордонне агентство (CBSA) та Канадська служба безпеки та розвідки (CSIS), які оцінюють, чи існують потенційні загрози національній безпеці Канади.
Щоб отримати тимчасову або постійну візу, заявник повинен бути визнаний прийнятним згідно з канадським імміграційним законодавством. Оцінки прийнятності проводяться офіцерами IRCC і ґрунтуються на кількох можливих підставах для відмови, як зазначено в Законі про імміграцію та захист біженців (IRPA).
Заявника можуть визнати неприйнятним з однієї або кількох із таких причин:
Питання безпеки
Шпигунство
Підривна діяльність проти будь-якого уряду (включаючи демократичні інститути)
Тероризм або підбурювання до тероризму
Загроза національній безпеці Канади
Активи насильства, що можуть поставити під загрозу громадську безпеку
Членство в організації, яка, як вважається, бере участь у будь-якій із перелічених вище діяльностей
Порушення прав людини
Воєнні злочини
Злочини проти людяності
Участь або підтримка режимів, що перебувають під міжнародними санкціями
Кримінальні правопорушення
Судимості в Канаді або за її межами, включаючи керування транспортом у стані сп’яніння (DUI)
Організована злочинність
Членство в злочинних організаціях, що займаються контрабандою людей, торгівлею наркотиками, відмиванням коштів тощо
Медичні підстави
Стан здоров’я, що становить загрозу для громадського здоров’я або безпеки
Стан здоров’я, який, ймовірно, створить надмірне навантаження на систему охорони здоров’я або соціальні служби Канади
Фінансові причини
Неможливість або небажання утримувати себе чи членів своєї сім’ї
Неправдиві відомості (Misrepresentation)
Надання підроблених документів або приховування відповідної інформації
Включає пропуски або неточності відповідно до IRPA
Неприйнятні члени сім’ї
Неприйнятність члена сім’ї може вплинути на вашу власну, навіть якщо ваша особиста репутація є чистою
Невиконання вимог
Порушення будь-якої вимоги або положення IRPA чи пов’язаних з ним регламентів
Рішення розпочати перевірку безпеки не є випадковим — воно означає, що ваша заява пройшла попередні перевірки і тепер проходить остаточний, більш глибокий розгляд. Хоча цей процес може подовжити строки розгляду, він є необхідною частиною захисту кордонів та інституцій Канади.
Розуміння того, коли і як запускається перевірка безпеки, та що вона включає, може допомогти вам краще відстежувати статус своєї заяви та знати, чого очікувати, якщо ваша справа увійде в цю стадію.
Якщо ваша заява залишається на етапі перевірки безпеки незвично довго, розгляньте можливість запиту GCMS-нот або звернення по професійну юридичну консультацію для оцінки ваших варіантів.
Заявки на в’їзд до Канади оцінюються з різним рівнем ретельності залежно від програми. У системі Express Entry перевірка безпеки розпочинається не одразу, а лише після того, як офіцер переглянув справу та визначив, що заявник відповідає вимогам програми щодо права на участь. Це рішення може бути позначене як «recommended passed» або «conclusively passed», після чого справа переходить на етап перевірки безпеки.
Інформація, що стосується безпеки, залишається редагованою (прихованою) в офіційних записах навіть після того, як заяву було схвалено. Згідно з Інструкцією з імміграційного контролю, офіцерам, які беруть участь у процесі перевірки безпеки, заборонено розкривати або обговорювати будь-які конкретні подробиці, пов’язані з тим, як проводиться ця перевірка.
Одним із поширених показників того, що перевірка безпеки була розпочата, є запис у розділі «Assessments» на сторінці 2 приміток GCMS. Коли цей процес триває, поле «security» зазвичай приховується, а у верхньому правому куті сторінки робиться посилання на конкретний розділ Закону про доступ до інформації, що вказує на те, що зміст було відредаговано з міркувань конфіденційності.
Процес перевірки безпеки ініціюється IRCC та здійснюється у співпраці з партнерськими установами. Співробітники IRCC перевіряють інформацію, надану заявником, за потреби запитують додаткові дані та консультуються з федеральними партнерами щодо питань, пов’язаних із безпекою та охороною здоров’я. Остаточне рішення ухвалюється офіцером на підставі його професійного судження, доступних інструментів та рекомендацій, отриманих від відповідних установ.
Процедури перевірки безпеки розроблені для виявлення осіб, які можуть бути або були залучені до діяльності, такої як шпигунство, тероризм, підривна діяльність, організована злочинність, воєнні злочини або злочини проти людяності. Цей процес передбачає збір інформації з різних джерел, включаючи розвіддані з відкритих джерел та класифіковані бази даних. Після збору інформація аналізується для оцінки того, чи підтверджує вона рекомендацію про неприйнятність відповідно до статей 34, 35 або 37 Закону про імміграцію та захист біженців (IRPA).
Коли у посадової особи є обґрунтовані підстави підозрювати, що заявник може бути неприйнятним за одним із цих положень, але немає достатніх доказів для ухвалення остаточного рішення, справа передається до Відділу перевірки національної безпеки (NSSD). NSSD, який є частиною Управління розвідки та забезпечення виконання в центральному офісі CBSA, відповідає за перевірку заявників на тимчасове або постійне проживання, а також шукачів притулку на предмет можливої причетності до тяжких злочинів та загроз національній безпеці. NSSD готує оцінки та надає офіційні рекомендації посадовим особам IRCC та CBSA як у Канаді, так і в міжнародних місіях.
Запит на перевірку безпеки — це повідомлення, яке надсилається до NSSD та партнерів з перевірки для запиту на поглиблену перевірку біографічних даних особи.
Різні типи запитів та партнери з перевірки безпеки, яким надсилається запит щодо заяв на постійне проживання, такі:
Надсилання запиту на перевірку безпеки до NSSD та партнерів з перевірки
Офіцери мають можливість надсилати заяви на перевірку безпеки через «перевірку записів» або «комплексну перевірку».
Перевірка записів — це стандартна перевірка, яку проводить CSIS для більшості заяв на постійне проживання, поданих з території Канади.
Комплексну перевірку проводять усі партнери з перевірки безпеки, включно з CBSA.
Офіцери IRCC зобов’язані передавати більшість заяв на постійне проживання, поданих з території Канади (внутрішніх заяв), до Канадської служби безпеки та розвідки (CSIS) для стандартної перевірки записів. Цю перевірку CSIS проводить виключно з метою оцінки потенційних теперішніх або майбутніх загроз Канаді згідно з підпунктами 34(1)(a), (c), (d) та (f) Закону про імміграцію та захист біженців (IRPA).
Перед початком перевірки записів офіцери повинні звернутися до індикаторного посібника IC-2, щоб визначити, чи відповідає заява будь-яким відомим індикаторам ризику. Якщо заява відповідає одному з цих індикаторів або якщо в офіцера є підстави для занепокоєння щодо можливої неприйнятності, справа має бути передана до CSIS через комплексну перевірку, а не через базову перевірку записів.
Для заяв з-за кордону, зокрема тих, що обробляються у Центрі обробки справ в Оттаві (CPC-O), переважним методом перевірки є комплексна перевірка. У таких випадках Агентство прикордонної служби Канади (CBSA) відповідає за перевірку заяв, що відповідають конкретним індикаторам, переліченим у Розділі 3 посібника IC-2. Справи, пов’язані з можливою неприйнятністю за статтями 35 (порушення прав людини або воєнні злочини) та 37 (організована злочинність), передаються безпосередньо до CBSA для подальшої оцінки.
Відповідно до Посібника з процесу перевірки безпеки, офіційний стандарт надання послуг для завершення перевірки безпеки у справах щодо постійного проживання становить 110 календарних днів, протягом яких очікується завершення 80% випадків. Однак на практиці перевірка безпеки — особливо коли справа передається для всебічної перевірки або залучає кілька відомств — часто значно перевищує цей термін, і багато заявників стикаються із затримками тривалістю 10 місяців або більше до її завершення.
Для багатьох заявників на постійне проживання перевірка безпеки може тривати значно довше, ніж очікувалося, що часто призводить до розчарування та невизначеності. Якщо ви замислювалися, чи є щось неправильне або відсутнє у вашій заяві, знайте — ви не самі. Це поширене занепокоєння серед тих, хто очікує остаточного рішення після проходження етапу перевірки відповідності вимогам.
Найновіші публічно доступні дані щодо обробки перевірок безпеки походять з Осіннього звіту 2011 року Генерального аудитора Канади, в якому було проведено аудит ефективності процедур перевірки безпеки в імміграції. Згідно з цим звітом, меморандум про взаєморозуміння 2006 року між IRCC та CBSA встановив очікуваний термін для CBSA з надання висновку щодо безпеки у справах про постійне проживання в межах від 9 до 18 місяців.
Ось деякі ключові висновки цього аудиту:
У 67% випадків CBSA завершила свій аналіз менш ніж за 9 місяців.
У 19% випадків CBSA перевищила 18-місячний сервісний стандарт.
У деяких справах, де CSIS доводилося проводити глибше розслідування, у середньому знадобилося 34 місяці для завершення перевірки CSIS. CBSA, своєю чергою, витрачало в середньому ще 9 місяців, щоб передати результати візовим офіцерам, навіть якщо не додавало жодної нової суттєвої інформації.
Майже половина візових офіцерів у Канаді (46%) висловили занепокоєння тривалістю часу, необхідного для отримання висновків або інформації від партнерів із безпеки.
Звіт також зазначав, що заяви на тимчасове проживання зазвичай перевірялися швидше: CBSA надавало відповідь упродовж 10 робочих днів у 80% випадків. Водночас було виявлено, що приблизно у чверті таких випадків CBSA видавало результати перевірки безпеки до отримання даних від CSIS — через автоматичні відповіді системи, що викликало занепокоєння щодо можливості пропуску або затримки важливої розвідувальної інформації.
Затримки у проведенні перевірок безпеки впливають на заявників нерівномірно. Згідно з опублікованим у 2017 році звітом The Toronto Star, особи з таких країн, як Іран та Китай, піддавалися непропорційно високому рівню перевірок. У перші вісім місяців того року майже 11 000 громадян Ірану, зокрема 825 заявників на постійне проживання, пройшли перевірку безпеки. Для порівняння, приблизно 13 300 громадян Китаю були перевірені за той самий період, незважаючи на загалом більший обсяг заявок з Китаю.
Подібні тенденції тривалих перевірок спостерігалися й серед заявників із окремих регіонів Африки (зокрема Еритреї, Нігерії та Сомалі), а також із Росії та, в окремих випадках, з України, особливо якщо історія подорожей або проживання заявника включає політично чутливі чи охоплені конфліктом зони. Такі затяжні затримки часто відбуваються без чіткої комунікації чи пояснень, залишаючи заявників у стані тривалої невизначеності.
Проблема нерівномірних строків опрацювання офіційно порушувалася Іранським канадським конгресом перед тодішнім Міністром імміграції, шановним Ахмедом Гуссеном, який надав публічну відповідь. Хоча це призвело до певних обмежених покращень, системні затримки та регіональні диспропорції у перевірках безпеки й досі впливають на тисячі заявників.
Коли CSIS завершує перевірку безпеки заявника на імміграцію, вона передає до IRCC один із таких чотирьох типів рекомендацій:
Цей результат надається, коли CSIS не знаходить жодної негативної інформації про особу, яка проходить перевірку. У таких випадках у матеріалах відсутні будь-які занепокоєння з питань безпеки.
Ця рекомендація робиться, коли CSIS доходить висновку, на підставі наявних розвідувальних даних, що заявник відповідає критеріям недопустимості, викладеним у статті 19 Закону про імміграцію та захист біжців (IRPA).
Стаття 19 передбачає право в’їзду для громадян Канади та осіб, зареєстрованих як індіанці згідно з Законом про індіанців. Якщо CSIS встановлює, що особа не має такого права і підтверджуються підстави для занепокоєння відповідно до IRPA, її можуть визнати недопустимою.
Цей тип звіту видається, коли CSIS має достовірну інформацію, яка свідчить, що особа брала участь у діях, зазначених у статті 34 IRPA (наприклад, тероризм, підривна діяльність, шпигунство), але робить висновок, що ця особа все ж є допустимою до Канади.
Однак звіт-інформація не гарантує допустимості. IRCC у підсумку ухвалює рішення про надання чи відмову у заявці і все одно може визнати особу недопустимою, незважаючи на оцінку CSIS.
Це може стати релевантним чинником при оскарженні рішення про недопустимість.
Цей лист надсилається, коли CSIS має інформацію, що особа могла бути причетною до:
порушень прав людини або воєнних злочинів (IRPA ст. 35), або
організованої злочинності чи транснаціональної кримінальної діяльності (IRPA ст. 37).
Навіть якщо ці занепокоєння є побічними, вони повідомляються IRCC для врахування у фінальному рішенні.
Результати CSIS також можуть бути підсумовані за однією з таких класифікацій:
Сприятливий
Несприятливий
Невизначений / Відсутні висновки
Після завершення оцінки CSIS результати надсилаються до Відділу розвідки та забезпечення виконання (IEB) Канадської прикордонної служби (CBSA). Потім IEB передає висновки візовим офіцерам IRCC.
IEB відіграє ключову роль у визначенні допустимості та забезпеченні виконання вимог IRPA. Його обов’язки включають:
надання розвідувальної інформації для підтримки прийняття рішень у IRCC та CBSA;
виявлення осіб із підвищеним ризиком;
надання рекомендацій щодо допустимості;
розслідування та затримання іноземців і постійних жителів, які є недопустимими;
представлення федерального уряду в Імміграційній та біженській раді (IRB);
моніторинг і тримання під вартою осіб, які становлять загрозу безпеці, ризик втечі або є недопустимими;
виконання рішень про видворення (депортацію);
розслідування порушень законів про кордон Канади, включно з тими, що вчинені громадянами, резидентами та мандрівниками.
Навіть після отримання статусу постійного жителя особа може підлягати процедурі видворення, якщо виникають занепокоєння щодо безпеки відповідно до статей 34, 35 або 37 IRPA.
Якщо вашу справу передано до IRB, IEB виступатиме представником уряду, фактично виконуючи роль федерального прокурора у провадженні проти вашого адвоката.
Розширена перевірка безпеки — це конфіденційний процес, який використовують канадські органи для оцінки того, чи становить заявник загрозу національній безпеці. Вона включає перевірки розвідувальної інформації на предмет можливих зв’язків із тероризмом, шпигунством або організованою злочинністю. Багато хто побоюється цього етапу через його закритий характер, тривалі затримки та відсутність чітких оновлень.
Перевірка безпеки є ключовим елементом канадського імміграційного процесу, спрямованим на забезпечення того, щоб особи, які прагнуть в’їхати до країни, не становили загрози для національної безпеки, громадської безпеки або цілісності імміграційної системи. Цей процес ініціюється Міністерством імміграції, біженців та громадянства Канади (IRCC) та передбачає участь кількох федеральних партнерів.
Кожне відомство відіграє окрему роль у захисті Канади, забезпечуючи при цьому справедливий розгляд кваліфікованих заявників відповідно до закону.
Канадське агентство прикордонної служби (CBSA) відповідає за забезпечення виконання та адміністрування Закону про імміграцію та захист біженців (IRPA). Співробітники CBSA працюють на передовій, здійснюючи перевірку осіб, які прагнуть в’їхати до Канади, виявляючи та видаляючи тих, хто не має легального статусу, а також роблячи значний внесок в оцінку як тимчасових, так і постійних імміграційних заяв.
CBSA також керує всеосяжною розвідувальною програмою, яка має мандат надавати своєчасну, точну та придатну до використання розвідувальну інформацію для підтримки процесу прийняття оперативних рішень у межах агентства. Інформація збирається на законних підставах із широкого кола джерел, зокрема:
Офіцери та аналітики розвідки CBSA стратегічно розміщені у пунктах пропуску, в межах Канади та на міжнародних постах.
Агентство перетворює необроблену інформацію на розвідувальні дані, використовуючи автоматизований аналіз ризиків, аналітичні технології та системи управління ризиками. Ця розвідка підтримує мандат CBSA щодо балансування національної безпеки з необхідністю сприяння законному переміщенню людей і товарів. Управління ризиком здійснюється за допомогою поєднання методів:
Поза межами рутинних операцій на кордоні та в портах Директорат розвідки CBSA надає регулярні брифінги — щоденні, щотижневі та щомісячні — про нові загрози та схеми незаконної діяльності. Розвідувальний персонал активно залучений до оперативної правоохоронної роботи, зокрема:
Через ці заходи CBSA відіграє центральну роль у захисті кордонів Канади, водночас підтримуючи цілісність імміграційної системи.
Канадська служба безпеки та розвідки (CSIS) відіграє ключову роль у забезпеченні національної безпеки, зокрема через участь у перевірці заявників на імміграцію, статус біженця та громадянство. Як зазначено у власних публічних матеріалах CSIS, служба наголошує на необхідності запобігати імпортуванню іноземних конфліктів у канадські громади — особливо в епоху зростаючої глобальної нестабільності та транснаціональних загроз.
Мандат CSIS у процесі імміграції визначено Законом про Канадську службу безпеки та розвідки (CSIS Act) та Законом про імміграцію та захист біженців (IRPA).
Статті 14 і 15 CSIS Act надають CSIS повноваження надавати оцінки безпеки для розгляду IRCC у питаннях імміграції.
Такі оцінки проводяться у зв’язку з підставами для неприйнятності, передбаченими статтею 34 IRPA, однак остаточні рішення щодо прийнятності залишаються за Міністерством імміграції, біженців та громадянства Канади (IRCC) або Міністром імміграції.
На відміну від традиційних правоохоронних органів, CSIS зосереджується на виявленні загроз національній безпеці Канади, що включає осіб, які могли брати участь у:
шпигунстві;
підривній діяльності проти демократичних інститутів;
тероризмі;
актах насильства або членстві у насильницьких організаціях;
будь-якій діяльності, що становить загрозу безпеці Канади.
Стаття 34(1) IRPA детально визначає ці підстави. CSIS застосовує цю статтю при проведенні перевірок на відповідність вимогам безпеки, як правило, для заявників віком від 18 до 65 років. Ці перевірки відрізняються від довідок про несудимість і передбачають окремі розслідування, засновані на розвідувальній інформації.
Історично CSIS діяла лише в межах Канади, зосереджуючись на внутрішніх загрозах. Проте з розвитком глобального тероризму та організованої злочинності її мандат розширився і охоплює збір розвідувальної інформації за кордоном. Сьогодні CSIS перевіряє всіх заявників, які прагнуть в’їхати до Канади — чи то для постійного проживання, громадянства, статусу біженця або тимчасового в’їзду — використовуючи як внутрішні, так і міжнародні розвідувальні канали.
Консультативна, а не вирішальна функція
CSIS не ухвалює остаточних імміграційних рішень. Натомість вона надає оцінки ризику безпеки в рамках Програми перевірки з питань імміграції та громадянства (ICS), пропонуючи розвідувальні рекомендації для:
IRCC;
Канадської прикордонної служби (CBSA).
Ці оцінки допомагають імміграційним офіцерам визначати заявників, які можуть бути неприйнятними з міркувань безпеки відповідно до Розділу 4 IRPA. Остаточні рішення щодо видачі або відмови у візах, дозволах, громадянстві чи захисті біженців залишаються за IRCC.
На практиці CSIS застосовує модель управління ризиками, зосереджуючи ресурси на заявниках, які, ймовірно, — на основі розвідданих, профільних індикаторів або обставин минулого — можуть становити потенційну загрозу безпеці. Такі профілі можуть ґрунтуватися на геополітичних тенденціях, зв’язках, історії подорожей або інших «червоних прапорцях», виявлених завдяки міжнародній розвідувальній співпраці та засекреченій інформації.
Цей стратегічний, розвідувально-орієнтований підхід підтримує подвійне зобов’язання Канади щодо забезпечення національної безпеки та цілісності імміграційної системи, гарантує, що країна залишатиметься водночас відкритою і захищеною.
Для підтримки цього процесу CSIS діє за структурованою п’ятиетапною системою, яка називається «цикл розвідки», через яку вона збирає розвідувальну інформацію та передає відповідні оцінки уповноваженим урядовим установам.
На підставі Закону про Канадську службу безпеки та розвідки (CSIS Act) CSIS уповноважена розслідувати діяльність, яка може становити загрозу національній безпеці Канади. До таких загроз належать шпигунство, саботаж, тероризм, операції під іноземним впливом, що шкодять інтересам Канади, та спроби підриву демократичних інститутів шляхом насильства.
CSIS отримує стратегічні вказівки від уряду Канади через кілька ключових каналів:
Пріоритети розвідки уряду, встановлені Кабінетом Міністрів у консультації з відповідними міністрами та ширшою спільнотою безпеки й розвідки.
Міністерські директиви щодо пріоритетів розвідки, які перетворюють загальні пріоритети уряду на конкретні завдання зі збору розвідувальної інформації для CSIS.
Постійна координація з внутрішніми партнерами, зокрема зі Службою безпеки комунікацій (CSE), Королівською канадською кінною поліцією (RCMP) та іншими федеральними установами, які використовують розвідувальні матеріали.
Під час розробки своєї щорічної стратегії збору розвідданих CSIS узгоджує свою діяльність із:
урядовими та міністерськими директивами;
законодавчими повноваженнями відповідно до CSIS Act;
оперативними потребами внутрішніх партнерів у сфері розвідки та правоохоронних органів.
Ці чинники визначають формування внутрішніх пріоритетів збору інформації та оперативних планів, щоб забезпечити своєчасну та релевантну розвідувальну підтримку для департаментів та агентств уряду Канади.
Щоб отримати дані про осіб чи організації, підозрюваних у загрозі національній безпеці, CSIS застосовує широкий спектр методів збору інформації, зокрема:
Відкриті джерела: газети, академічні публікації, трансляції, загальнодоступні урядові чи інституційні документи.
Джерела від людей та партнерів: інформація від громадськості, конфіденційних інформаторів, іноземних та внутрішніх партнерів, а також співпрацюючих урядових установ.
Технічне спостереження та перехоплення: за необхідності та за умови законних підстав CSIS може проводити інвазивне спостереження, включно з перехопленням комунікацій — для цього потрібен судовий ордер, санкціонований Федеральним судом і схвалений міністром.
Аналітики CSIS оцінюють зібрану інформацію в регіональному, національному та міжнародному контекстах. Використовуючи якісні та кількісні методи, вони:
оцінюють надійність і значущість даних, отриманих з відкритих джерел, від партнерських установ, через людські джерела та під час слідчих заходів;
синтезують цю інформацію у придатні до використання розвідувальні матеріали;
готують засекречені звіти та оцінки загроз для урядових та правоохоронних клієнтів.
CSIS поширює свої розвідувальні матеріали переважно для:
департаментів уряду Канади та правоохоронних органів;
міжнародних союзників, особливо членів розвідувального альянсу «П’ять очей» (Канада, США, Велика Британія, Австралія та Нова Зеландія);
інших надійних іноземних партнерів, за потреби.
Зворотний зв’язок є основним елементом циклу розвідки. CSIS активно збирає відгуки від своїх партнерів для оцінки корисності своїх матеріалів і постійно коригує стратегії збору та аналізу інформації на основі змінних вимог та оперативних відгуків.
Процес залежить, зокрема, від того, за яким розділом IRPA у візового офіцера або керівника імміграційної програми за кордоном виникають занепокоєння щодо заяви. Нагадаємо з Розділу 2, що відповідними розділами IRPA є:
Розділ 34 – тероризм та підривна діяльність
Розділ 35 – порушення прав людини та міжнародних прав
Розділ 37 – організована злочинність
Подивіться на наступну таблицю:
| Розділ IRPA | Значення перевірки GCMS | Критерії | Заяву надсилають до |
|---|---|---|---|
| Розділ 34 – IRPA | Record Check | Більшість внутрішніх заяв на ПМП | CSIS |
| Розділ 34 – IRPA | Comprehensive Check | Внутрішні або закордонні заяви, які відповідають одному чи кільком із таких критеріїв: – Заявник підлягає розгляду за розділом 34 IRPA – Заявник відповідає одному чи кільком індикаторам, наведеним у IC 2 – Офіцер підозрює, що заявник є неприйнятним відповідно до підпункту 34(1) IRPA | CBSA, CSIS |
| Розділ 35 – IRPA | HIRV – (Порушення прав людини та міжнародних прав) (comprehensive check) | Виникає одне чи кілька з таких питань: – Заявник підлягає розгляду за розділом 35 IRPA – Заявник відповідає одному чи кільком індикаторам, наведеним у IC 2 – Офіцер підозрює, що заявник є неприйнятним за розділом 35 IRPA | CBSA |
| Розділ 37 – IRPA | Організована злочинність (comprehensive check) | Виникає одне чи кілька з таких питань: – Заявник підлягає розгляду за розділом 37 IRPA – Заявник відповідає одному чи кільком індикаторам, наведеним у IC 2 – Офіцер підозрює, що заявник є неприйнятним за розділом 37 IRPA | CBSA |
Є кілька моментів, які слід розуміти, переглядаючи цю таблицю:
IC 2 відноситься до розділу Імміграційного контрольного посібника, з якого взято цю таблицю.
Хоча у таблиці чітко вказано, куди надсилається запит на перевірку (до CSIS, CBSA або до обох органів), обмін інформацією між CSIS і CBSA означає, що запит майже завжди опрацьовуватиметься обома органами.
CBSA (і CSIS) перевіряють усі справи на предмет інших двох підстав. Іншими словами, усі справи перевіряються за розділами 34, 35 і 37 (тероризм, підривна діяльність, порушення прав людини та міжнародних прав, організована злочинність) незалежно від того, за якою підставою було розпочато перевірку.
Фактичний підрозділ CBSA, який здійснює цю перевірку, — це NSSD або Національний підрозділ перевірки безпеки (National Security Screening Division) CBSA (Канадського агентства прикордонної служби). Давайте розглянемо підрозділи або програми як у CBSA, так і в CSIS:
| Установа | Підрозділ або програма |
|---|---|
| CBSA – Канадське агентство прикордонної служби | NSSD – National Security Screening Division: здійснює формальні перевірки безпеки. NST – National Targeting Centre: здійснює перевірки безпеки з відкритих джерел для справ, які потребують прискореного розгляду. Security Screening Program: розслідує справи іноземних громадян на запит візових посадових осіб IRCC. Включає 15 програм, баз даних та підрозділів. |
| CSIS – Канадська служба безпеки та розвідки | GSS – Government Security Screening Program: проводить розслідування та надає оцінки безпеки для виявлення загроз національній безпеці. Державні органи (НЕ CSIS) вирішують, чи надавати, відмовляти або скасовувати допуски до секретної інформації. Перевіряє іноземних учасників великих заходів у Канаді, співпрацюючи з RCMP. Надає оцінки безпеки щодо канадців, які претендують на роботу за кордоном із доступом до чутливої інформації. Усі особи повинні надати згоду на перевірку GSS. Захищає чутливі об’єкти від загроз безпеці, зокрема: аеропорти, морські об’єкти (порти тощо), ядерні об’єкти. ICS – Immigration & Citizenship Screening Program: проводить розслідування та надає оцінки безпеки CBSA та IRCC щодо осіб, які можуть становити загрозу безпеці Канади. ICS використовується CSIS для перевірки та надання рекомендацій щодо: заявників на постійне проживання, заявників на громадянство, осіб, які подають заяви на тимчасові візи, та осіб, які подають заяви на статус біженця в Канаді. |
Наведена нижче блок-схема показує, як справа проходить через процес перевірки безпеки:
Як чітко видно, процес починається і закінчується в IRCC. CSIS і CBSA проводять аналітичний розгляд на основі своїх досліджень і надають рекомендації, але остаточне рішення щодо прийнятності ухвалюють офіцери IRCC.
Як видно з цієї схеми, CSIS зазвичай опрацьовує питання, пов’язані з тероризмом і підривною діяльністю (розділ 34 IRPA), тоді як CBSA разом із CSIS займається питаннями, пов’язаними з правами людини та міжнародними правами (розділ 35), а також організованою злочинністю (розділ 37 IRPA).
Процес комплексної перевірки безпеки є міжвідомчою процедурою, яку очолює IRCC у співпраці з CBSA, CSIS та RCMP. IRCC ініціює процес; CBSA оцінює ризики та забезпечує виконання імміграційного законодавства; CSIS аналізує загрози національній безпеці; RCMP надає кримінальну розвідувальну інформацію.
Хоча офіційний стандартний термін виконання перевірки безпеки становить 110 календарних днів, на практиці обробка може тривати 10 місяців або довше, особливо для заявників, позначених для детального розгляду. Такі строки відображають складність і важливість забезпечення того, щоб жодна особа не становила загрози безпеці, охороні чи цілісності канадського суспільства.
Якщо ваша заява на імміграцію до Канади вже місяцями або навіть роками перебуває на етапі перевірки безпеки, ви не самотні. Хоча більшість заявників проходять цю процедуру у стандартні терміни, деякі стикаються зі значними затримками без чітких пояснень. Це може бути особливо фрустраційно, коли всі інші етапи опрацювання заяви вже, здається, завершені.
Перевірка безпеки є обов’язковою частиною процесу перевірки біографічних даних для більшості заяв на постійне проживання та деяких заяв на тимчасове проживання. Її проводить Міністерство імміграції, біженців та громадянства Канади (IRCC) у співпраці з партнерськими агентствами, такими як Канадська прикордонна служба (CBSA) та Канадська служба безпеки та розвідки (CSIS). Мета полягає в тому, щоб переконатися, що заявники не становлять загрози національній безпеці Канади та не є неприйнятними відповідно до статей 34, 35 або 37 Закону про імміграцію та захист біженців (IRPA).
На жаль, цей процес позбавлений прозорості. В онлайн-кабінеті немає оновлень статусу, і заявників рідко інформують про те, коли саме розпочато перевірку безпеки, скільки часу вона триватиме або що саме спричиняє затримку. Більше того, доступ до інформації обмежений через норми законодавства про конфіденційність.
Передусім, процедури перевірки безпеки не завжди можуть бути доступні для громадськості. Це зумовлено Законом про доступ до інформації — розділи 15 і 16, які частково містять такі положення:
15 (1) Керівник державної установи може відмовити у розкритті будь-якого документа, запитуваного відповідно до цієї Частини, який містить інформацію, розкриття якої може обґрунтовано очікуватися як таке, що завдасть шкоди веденню міжнародних справ, обороні Канади або будь-якої держави, союзної чи пов’язаної з Канадою, або виявленню, запобіганню чи придушенню підривної чи ворожої діяльності, включаючи, без обмеження загальності викладеного, будь-яку таку інформацію …
Далі йде довгий перелік можливих типів інформації, що стосуються ворожих та/або підривних дій проти Канади, яку уряд не зобов’язаний розкривати. Повний перелік видів інформації, яку уряд не зобов’язаний оприлюднювати згідно з розділом 15, можна переглянути тут.
16 (1) Керівник державної установи може відмовити у розкритті будь-якого документа, запитуваного відповідно до цієї Частини, який містить …
Знову ж таки, розділ 16 — як і розділ 15 — містить довгий перелік типів інформації, яку уряд Канади та його різні відомства не зобов’язані розкривати. Повний перелік видів інформації, яку уряд не зобов’язаний оприлюднювати згідно з розділом 16, можна переглянути тут.
У підсумку заявник, який проходить перевірку безпеки, може отримати Лист про відмову від IRCC, у якому не зазначаються причини, з яких заявника визнано неприйнятним до Канади та відмовлено у візі, і це робиться на підставі розділів 15 і 16 Закону про доступ до інформації.
Першим кроком є перевірка ваших нотаток GCMS, щоб визначити, чи остаточно підтверджено вашу відповідність вимогам (див. «Коли починається перевірка безпеки?»). Якщо минуло понад 110 днів від моменту завершення цього етапу, існує висока ймовірність, що ваша заява проходить розширену перевірку безпеки, яка може суттєво подовжити час обробки.
Наступним кроком є визначення, який орган — лише CBSA чи обидва CBSA та CSIS — бере участь у вашій перевірці безпеки. Щоб з’ясувати, коли розпочато перевірку безпеки або чи завершив орган свою оцінку, слід запитати нотатки від CBSA та/або CSIS. Ці записи допоможуть уточнити поточний стан вашої справи, вказати, чи були надіслані звіти з безпеки до IRCC, і визначити, чи затримка виникла з боку IRCC.
Якщо ваша заява надмірно затримується через незавершену перевірку безпеки, доцільно проконсультуватися з імміграційним адвокатом. Він зможе оцінити, чи варто у вашій ситуації подавати заяву з гуманітарних та співчутливих підстав (H&C) або звертатися до суду із заявою про видачу наказу Mandamus для примусу до ухвалення рішення.
Одним із можливих кроків є запит ваших нотаток CSIS або CBSA, щоб отримати уявлення про стан вашої перевірки безпеки. Це можна зробити самостійно або через платний сервіс. Однак важливо розуміти, що отримання цих нотаток не прискорить обробку вашої заяви.
Наприклад, нотатки CBSA можуть надати:
підтвердження поточного стану вашої заяви, включно з видом перевірки безпеки, що проводиться;
дати початку та завершення процесу перевірки безпеки, якщо вони доступні.
Хоча ці відомості корисні для розуміння того, на якому етапі перебуває ваша справа, вони є переважно інформативними та не впливають на швидкість ухвалення рішення.
У виняткових випадках може бути можливим подати запит на прискорену перевірку безпеки на підставі гуманітарних та співчутливих міркувань (Humanitarian and Compassionate, H&C).
Такі запити надаються вкрай рідко та розглядаються суворо індивідуально в кожному конкретному випадку. Для розгляду заявник повинен продемонструвати переконливі та належно задокументовані обставини скрути, спричиненої затримкою перевірки безпеки, та пояснити, чому ця затримка істотно впливає на його найкращі інтереси або інтереси члена сім’ї (особливо дитини).
серйозні медичні стани, що потребують статусу постійного мешканця для доступу до життєво необхідного лікування або безперервності медичної допомоги;
значний негативний вплив на психологічний або емоційний стан дітей чи інших утриманців;
неминучий ризик розділення сім’ї або руйнування сімейної єдності;
нагальні потреби, пов’язані з освітою, житлом або соціальними послугами, які неможливо задовольнити, перебуваючи в стані невизначеності.
Подати до IRCC офіційний письмовий запит на прискорення розгляду на підставі H&C, виклавши суть обставин скрути та посилаючись на відповідні положення статті 25(1) Закону про імміграцію та захист біженців (IRPA).
Додати оновлені докази, що підтверджують обставини скрути, зокрема медичні записи, психологічні висновки, листи від медичних працівників або педагогів, а також докази впливу затримки.
За потреби навести посилання на судову практику або попередні рішення, де гуманітарні підстави слугували підставою для прискореного розгляду.
Розглянути можливість залучення вашого депутата Парламенту (MP), який може клопотати про терміновий перегляд або втручання.
Хоча прискорення перевірки на підставі H&C не є формальною політичною опцією, воно може бути розглянуте на розсуд офіцерів у випадках, коли затримка спричиняє непропорційну шкоду, а обставини є по-справжньому винятковими.
Ви також можете подати заяву про видання судового наказу mandamus, якщо вважаєте, що ваша заява розглядається занадто довго через затяжну перевірку даних.
Термін writ of mandamus, що означає «ми наказуємо» латинською, відноситься до юридичного розпорядження, виданого вищим судом нижчому суду, урядовому органу або органу публічної влади з вимогою виконати юридичний обов’язок, який він зобов’язаний виконати. Цей засіб використовується для забезпечення виконання публічного або передбаченого законом зобов’язання, коли відповідальний орган не вчинив дію впродовж розумного часу, і відповідний обов’язок не є дискреційним.
Зазвичай це рекомендується, коли розгляд заяви триває понад рік і, схоже, застряг на етапі перевірки безпеки.
Mandamus — це судовий засіб правового захисту у формі розпорядження від вищого суду (у нашому випадку зазвичай Федерального суду) до урядового агентства, підпорядкованого суду, корпорації або публічного органу:
виконати або утриматися (у юридичній мові — forbear) від виконання конкретної дії, яку цей урядовий орган, суд тощо зобов’язаний виконати відповідно до закону.
У випадку тривалої перевірки безпеки, коли ви подаєте заяву про видання writ of mandamus, ви просите IRCC ухвалити рішення про прийнятність, оскільки:
затримка значно перевищує час, необхідний для звичайного процесу, і
заявник та його юридичний представник НЕ були відповідальними за затримку, і
IRCC або CBSA НЕ надали достатнього обґрунтування для затримки.
Щоб довести першу вимогу, ви повинні посилатися на типові терміни очікування для цього типу заяв, наведені на вебсайті IRCC.
Щоб довести другу вимогу, ви повинні переконатися (а потім довести в суді), що ви та ваш представник (якщо він у вас є) подали повну заяву та надали IRCC усю необхідну інформацію — форми та підтвердні документи, включно з фотографіями тощо — своєчасно.
Наказ mandamus не може бути використаний для примушування органу діяти всупереч чинним законам чи політикам. Натомість він призначений для забезпечення виконання органами їхніх чітких юридичних обов’язків.
Щоб досягти успіху в поданні заяви про видання writ of mandamus, заявник повинен показати:
існує публічний юридичний обов’язок діяти;
обов’язок належить заявникові;
заявник має чітке юридичне право на виконання цього обов’язку:
виконані всі необхідні умови;
подано запит на виконання дії;
орган мав розумний час для відповіді; і
орган відмовився або не вчинив дію (включаючи шляхом затримки);
не існує альтернативного, адекватного засобу правового захисту;
надання розпорядження матиме практичну цінність;
немає справедливих підстав для відмови в засобі правового захисту;
баланс зручностей підтримує видачу розпорядження.
Ці критерії були підтверджені Федеральним апеляційним судом у справі Apotex Inc. v. Canada (Attorney General), 1993.
У контексті імміграції заява про mandamus зазвичай подається до Федерального суду, коли заява (наприклад, на постійне проживання) необґрунтовано затримується, особливо під час тривалих перевірок безпеки. Однак успіх залежить від обставин кожної справи та юридичного аналізу досвідченого адвоката.
Наприклад, у справі Abdolkhaleghi v. Canada (MCI) суд видав mandamus після чотирирічної затримки перевірки безпеки, зазначивши, що розпливчасте пояснення, таке як «перевірка безпеки триває», є недостатнім. Суд наголосив, що затримки повинні бути обґрунтовані складністю конкретної справи, а не загальними заявами.
Натомість у справі Golestaney v. Canada (MCI) суд відмовив у запиті на mandamus, пояснивши, що цей засіб є дискреційним і має надаватися лише тоді, коли немає більш придатної альтернативи і юридичний обов’язок чітко встановлений.
Наказ mandamus може бути потужним інструментом для примушування імміграційних органів діяти у випадках необґрунтованої затримки. Однак він вважається надзвичайним засобом і має відповідати суворим юридичним стандартам.
Без сумніву, подання заяви про writ of mandamus слід здійснювати з допомогою кваліфікованого фахівця, і успіх ніколи не є гарантованим.
І пам’ятайте: успішний запит на видання writ of mandamus лише зобов’яже IRCC ухвалити рішення про прийнятність вашої заяви. Він не зобов’яже IRCC надати вам прийнятність. Це рішення залишається за IRCC.
Якщо ви хочете оскаржити негативне рішення про прийнятність, дивіться наступний розділ.
На жаль, апеляції щодо спонсорства — які повинні подаватися Спонсором, а НЕ Заявником — не дозволяються для осіб, визнаних неприйнятними до Канади з причин:
Ви можете спробувати звернутися до Федерального суду Канади з проханням про судовий перегляд рішення IAD, але враховуючи, що апеляції заборонені саме у випадках тих типів загроз безпеці, які призводять до перевірок біографічних даних, ваші шанси на успіх невеликі.
Підсумовуючи, як Закон про доступ до інформації, так і правила IAD ставлять питання безпеки вище за звичайний правовий процес апеляції та обґрунтованого повного розкриття інформації — все це в ім’я міркувань національної безпеки. Тому будь-яка спроба домогтися справедливості через суди буде складним процесом і повинна розглядатися з реалістичними очікуваннями.
Само собою зрозуміло, що якщо ви вирішите оскаржувати рішення в суді або в IAD, вам слід отримати професійну юридичну допомогу та/або консультацію.
Розуміння того, як працює перевірка безпеки, і які варіанти дій доступні у разі її затримки, є важливим для захисту ваших прав і планування майбутнього. Затримки на етапі перевірки безпеки можуть вплинути не лише на строки розгляду вашої імміграційної справи, але й на можливість працювати, навчатися чи возз’єднатися з родиною в Канаді. Знання того, які відомства залучені до процесу, як інтерпретувати записи GCMS та запити ATIP, а також коли варто вдатися до юридичних засобів захисту — таких як подання заяви на гуманітарних і співчутливих підставах (H&C) чи клопотання про видання наказу про зобов’язання (Writ of Mandamus) — може мати вирішальне значення для забезпечення справедливого розгляду та своєчасного вирішення вашої справи.
Останні тижні українські медіа й соцмережі рясніють заголовками:“Українців у Канаді змушують доводити, що
Сучасна практика розгляду заявок на постійне проживання через систему Express Entry свідчить про
Практика показує, що ідеальних імміграційних заяв фактично не існує. Навіть за максимальної уважності
У контексті імміграційних або візових процедур для Канади однією з обов’язкових вимог є
Розрахунок трудового стажу — один із ключових технічних моментів під час участі у
Належне документальне підтвердження стажу роботи є обов’язковою складовою будь-якої імміграційної справи, зокрема у
Восени 2024 року Канадське агентство прикордонної служби (CBSA) планує запустити нову систему моніторингу
Канада є однією з держав, де прикордонний контроль має високу ступінь автоматизації, інтеграції
Процедура імміграційної співбесіди є важливим етапом розгляду заяв на отримання статусу постійного резидента
Усі заявники, які подають документи на отримання постійного місця проживання (PR) у Канаді,
У рамках розгляду імміграційних заяв уряд Канади, а саме Immigration, Refugees and Citizenship
Процес отримання статусу постійного резидента Канади є складною багаторівневою процедурою, яка включає стандартні
Під час імміграційного процесу до Канади особливу увагу приділяють перевірці професійного досвіду, який
У ході імміграційного процесу до Канади заявники часто стикаються з ситуаціями, коли інформації
Під час подання будь-якої імміграційної заявки до Канади — незалежно від її типу
Для будь-яких запитів чи отримання допомоги, будь ласка, звертайтеся до нас електронною поштою за адресою [email protected]. Ми намагаємося надавати відповідь протягом 24 годин.
Ви можете зв’язатися з нами безпосередньо за номером +1 (647) 464-4526. Наша команда готова надати вам допомогу з понеділка по п’ятницю, з 9:00 до 18:00 за східним часом (EST).
Будемо раді вітати вас в нашому офісі за адресою: 295-297 Cosburn Ave, Toronto, Canada, M4J 2M5. Просимо попередньо зателефонувати, щоб узгодити час зустрічі.
© 2023 – 2025 Maple Immigration Chronicles. All rights reserved.
