У червні 2025 року уряд Канади представив законопроєкт Bill C-2, Strong Borders Act. Документ має дві ключові мети:
- Посилення національної безпеки та прикордонного контролю, зокрема боротьба з транснаціональною злочинністю, відмиванням грошей та нелегальним обігом фентанілу.
- Модернізація імміграційної та притулкової системи, включаючи нові правила обробки заяв та повноваження IRCC.
Уряд пояснює ініціативу потребою швидко реагувати на глобальні виклики. Проте юристи та правозахисники застерігають: законопроєкт може істотно змінити канадську імміграційну модель, зробивши її менш передбачуваною й вибірковою.
1. Нові інструменти безпеки
Законопроєкт містить положення, які розширюють можливості держави:
- Прикордонний контроль: 1000 нових прикордонників, інвестиції у дрони та сканери, додаткові повноваження щодо огляду контейнерів.
- Фінансова прозорість: збільшення штрафів за відмивання коштів і фінансування тероризму; посилення звітності для банків, бухгалтерських фірм та інших «звітних суб’єктів».
- Прекурсори наркотиків: створення прискореної процедури контролю за хімікатами, що використовуються для виготовлення наркотичних речовин.
- Доступ до цифрових даних: правоохоронці отримують можливість доступу до електронної інформації та даних абонентів через судові ордери. Це підвищує ефективність розслідувань, але породжує питання щодо приватності та дотримання Хартії прав і свобод.
2. Повноваження IRCC у сфері імміграції
Bill C-2 значно розширює роль Міністерства імміграції (IRCC):
- Скасування й призупинення заяв. Вперше у законодавстві прямо закріплюється право анулювати вже подані чи навіть розглянуті заявки «в інтересах держави».
- Призупинення прийому нових заяв. У разі загрози для системи чи «перевантаження» IRCC може тимчасово закрити цілу категорію або програму.
- Модифікація документів. Можливість змінювати умови чи статус документів для цілих груп заявників.
Ці зміни надають гнучкість уряду, але одночасно підривають принцип передбачуваності та «належного процесу» (due process) для іммігрантів.
3. Модернізація системи надання притулку
Законопроєкт позиціонується як спроба зробити процес надання притулку «швидшим і доступнішим». Передбачено:
- онлайн-заявки;
- уніфікація процедур на кордоні та в офісах;
- швидше передання справ до IRB (Immigration and Refugee Board).
Але одночасно вводяться нові обмеження:
- заяви, подані пізніше ніж через рік після прибуття до Канади (після 24 червня 2020 р.), більше не будуть розглядатися;
- заяви, подані після 14 днів з моменту нелегального перетину кордону з США, також не передаватимуться до IRB.
Єдина альтернатива для таких осіб — Pre-Removal Risk Assessment (PRRA), який має обмежений обсяг захисту.
4. Масштаби проблеми: беклоги
За офіційними даними, станом на 31 липня 2025 року у системі перебувало понад 2,2 млн заяв:
- 892 400 – на постійне проживання;
- 1 079 300 – на тимчасове проживання;
- решта – на громадянство.
Половина заяв на ПМП та 38% заяв на тимчасове проживання вже перевищили встановлені строки розгляду.
Bill C-2 фактично створює механізм «очищення» системи від накопичених заяв, що раніше було неможливо (виняток – прецедент 2012 року, коли уряд Гарпера скасував десятки тисяч заяв у категорії Federal Skilled Worker).
5. Хто під найбільшим ризиком
| Категорія | Чому уразлива | Потенційні наслідки |
| Startup Visa та Self-Employed | Рекордно довгі строки розгляду (53+ місяці) | Ймовірне масове анулювання заяв |
| Тимчасові працівники та студенти | Велика кількість заяв, залежність від тимчасового статусу | Втрата статусу, ризик депортації |
| Гуманітарні програми та біженці | Низька економічна віддача, тривалі процедури | Обмеження чи зупинка розгляду заяв |
| Заявники з «ризикових країн» або з незначними судимостями | Політична доцільність і профайлінг | Вибіркове відсікання цілих груп заявників |
Юристи попереджають: поняття «в інтересах держави» є настільки широким, що дозволяє уряду діяти на власний розсуд, змінюючи правила «на ходу».
6. Політичний контекст і зміна акцентів
- Мета уряду – не лише безпека, а й скорочення міграційного потоку.
- Зміна квот: провінційні квоти знижено зі 110 тис. до 55 тис.
- Пріоритети: економічно вигідні категорії – медики, STEM-фахівці, аграрії, будівельники.
- Тренд вправо: Канада поступово відходить від моделі широкого гуманітарного прийому до моделі відбору «корисних» кадрів.
Висновки
Bill C-2, Strong Borders Act – це не просто технічні поправки до імміграційного законодавства. Це глибока реформа, яка:
- посилює безпекові механізми держави;
- наділяє IRCC безпрецедентними повноваженнями щодо управління заявами;
- змінює баланс між гуманітарною та економічною імміграцією.
Для іммігрантів та заявників головним ризиком стає непередбачуваність: навіть законно подані й оплачені заяви можуть бути скасовані без права на відновлення.
Для правозахисників і юристів – це сигнал про необхідність уважно стежити за реалізацією закону та захищати принципи справедливого процесу.
Для уряду – це інструмент швидко скорочувати беклоги, але й політичний ризик: надмірне обмеження може підірвати репутацію Канади як країни з прозорою і стабільною імміграційною системою.
