До 1 листопада 2025 року Міністерство імміграції, біженців і громадянства Канади (IRCC) представить План імміграційних рівнів на 2026–2028 роки, який визначить стратегічні орієнтири держави у сфері постійної та тимчасової імміграції. Щорічні плани IRCC відображають баланс між економічними інтересами, демографічною потребою та соціальною стабільністю.
Очікується, що новий трирічний план продовжить курс на стабілізацію імміграційних потоків, скорочення кількості тимчасових резидентів, реформування програми тимчасових працівників (TFWP), розширення ролі Express Entry для внутрішніх кандидатів та підвищення частки франкомовних іммігрантів.
Стабілізація рівнів постійного проживання
Ключовий орієнтир уряду — менше 1 % від населення Канади щороку. Враховуючи прогнозоване населення у 41,65 млн осіб (станом на 1 липня 2025 року), гранична межа прийому постійних резидентів у 2027 році становитиме приблизно 416 500 осіб.
Уряд вже здійснив значне скорочення — у плані 2025–2027 років кількість цільових прийомів зменшено на 20–27 % порівняно з попереднім планом.
Загальні цільові показники прийому постійних резидентів
Рік | План 2025–2027 (оприлюднено 2024) | План 2024–2026 (оприлюднено 2023) | Зміна, % |
2025 | 395 000 | 500 000 | −21,0 % |
2026 | 380 000 | 500 000 | −24,0 % |
2027 | 365 000 | – | – |
Таким чином, федеральна політика переходить від агресивного збільшення імміграції до регульованої стабілізації, щоб дати змогу провінціям, роботодавцям і системам інтеграції адаптуватися.
Express Entry: пріоритет для кандидатів усередині Канади
Незважаючи на загальне скорочення, у категорії Express Entry цілі підвищено на понад 6 % завдяки реструктуризації системи. Замість колишньої категорії Federal High Skilled (FHS) запроваджено дві нові — Federal Economic Priorities та In-Canada Focus, що відображають зсув фокусу до кандидатів, які вже працюють або навчаються в Канаді.
Цілі для економічних категорій Express Entry
Рік | Federal Economic Priorities | In-Canada Focus | Federal High Skilled (минулі плани) | Загалом | Зміна, % (від FHS) |
2025 | 41 700 | 82 980 | 117 500 | 124 680 | +6,1 % |
2026 | 47 400 | 75 830 | 117 500 | 123 230 | +4,9 % |
2027 | 47 800 | 70 930 | – | 118 730 | – |
Це свідчить про перехід до цільових відборів за професійними та мовними пріоритетами, зокрема французькомовними кандидатами, а також до легалізації тимчасових працівників, які вже інтегровані в канадське суспільство.
Провінційна номінаційна програма (PNP): перегляд квот і гнучкість
План 2025–2027 різко скоротив федеральні цілі PNP — удвічі порівняно з попереднім планом. Проте згодом багато провінцій отримали збільшені квоти після переговорів з федеральним урядом.
Цільові показники PNP
Рік | План 2025–2027 | План 2024–2026 | Зміна, % |
2025 | 55 000 | 120 000 | −54,2 % |
2026 | 55 000 | 120 000 | −54,2 % |
2027 | 55 000 | – | – |
Зменшення 2024 року мало на меті тимчасову стабілізацію, проте вже у 2025 році IRCC почало повернення до зростання, надаючи додаткові номінаційні місця провінціям. Очікується, що у Плані 2026–2028 років уряд відкоригує квоти в бік підвищення для провінцій із гострим дефіцитом робочої сили.
Тимчасові резиденти: контроль чисельності та реформування програм
Після впровадження в 2025 році нової методології IRCC продовжить включати тимчасових резидентів до загального імміграційного плану. Мета — знизити їхню частку до менше ніж 5 % від населення до кінця 2027 року.
Цілі за тимчасовими програмами (рівні прибуття)
Рік | Міжнародна мобільність | Тимчасові іноземні працівники | Студенти | Загалом | Зміна загалом, % (рік до року) |
2025 | 285 750 | 82 000 | 305 900 | 673 650 | – |
2026 | 128 700 | 82 000 | 305 900 | 516 600 | −23,3 % |
2027 | 155 700 | 82 000 | 305 900 | 543 600 | +5,2 % |
Прем’єр-міністр Марк Карні оголосив курс на “цільовий підхід” у Програмі тимчасових іноземних працівників (TFWP), орієнтований на стратегічно важливі галузі. Основні зміни останніх 18 місяців:
- мораторій на LMIAs у регіонах із безробіттям понад 6 %;
- підвищення мінімальної оплати праці для висококваліфікованих потоків;
- скорочення відсотка іноземних працівників у штаті;
- обмеження відкритих дозволів для подружжя лише до TEER 0–1 і частково TEER 2–3 професій.
Ці кроки спрямовані на забезпечення відповідності між імміграційними цілями, потребами ринку праці та соціальною інтеграцією.
Франкомовна імміграція: стратегічний пріоритет уряду
IRCC неодноразово заявляло, що франкомовна імміграція поза Квебеком залишається центральним елементом державної політики. У плані 2025–2027 встановлено чіткі поетапні цілі:
- 8,5 % у 2025 році,
- 9,5 % у 2026 році,
- 10 % у 2027 році.
До 2029 року уряд Карні планує довести цей показник до 12 %.
Задля досягнення мети IRCC продовжує впроваджувати такі ініціативи:
- спеціальні категорійні відбори Express Entry для франкомовних кандидатів;
- запуск Francophone Community Immigration Pilot;
- додаткове фінансування франкомовних організацій, які допомагають іммігрантам інтегруватися.
Це є не лише культурною політикою, але й механізмом регіонального розвитку — особливо для франкомовних громад Онтаріо, Манітоби, Нью-Брансвіку та Альберти.
Міжнародні студенти: стабільні квоти та нова система PALs
Попри невизначеність щодо майбутніх змін, поточні цілі залишаються стабільними протягом трьох років — по 305 900 студентів щороку.
Прогнозовані показники прибуття студентів
Рік | Кількість студентів | Зміна, % |
2025 | 305 900 | – |
2026 | 305 900 | 0 % |
2027 | 305 900 | 0 % |
Для забезпечення дотримання цих меж уряд Канади впровадив річний ліміт на подачу заяв на навчальні дозволи, який контролюється через Provincial Attestation Letters (PALs). Кожен студент повинен отримати підтвердження від провінції, що його місце враховане в національній квоті. Оновлення ліміту здійснюється щороку, зазвичай у січні.
Цей механізм спрямований на стримування перенасичення освітнього сектору, зменшення тиску на ринок оренди житла та забезпечення належного рівня студентських послуг.
Висновки
План імміграційних рівнів 2026–2028 років стане переломним у розвитку канадської імміграційної системи. Очікується, що уряд зосередиться на таких пріоритетах:
- стабілізація чисельності постійних резидентів (менше 1 % населення);
- зменшення кількості тимчасових резидентів до <5 %;
- гнучке управління квотами у межах PNP;
- підтримка інтегрованих кандидатів через Express Entry;
- зміцнення франкомовного напряму та підтримка культурного балансу;
- контрольоване залучення іноземних студентів.
Таким чином, Канада переходить від кількісного до якісного підходу в імміграції, прагнучи забезпечити економічну ефективність, соціальну інтеграцію та стійке зростання населення у середньостроковій перспективі.
